受國內(nèi)人力、能源、土地、運輸?shù)瘸杀究焖偕蠞q影響，加之產(chǎn)能過剩的壓力，以及國外綜合成本低、靠近客戶貼近市場、投資稅收等政策優(yōu)惠延續(xù)性好的原因，不少制造業(yè)企業(yè)開始外遷。制造業(yè)企業(yè)期盼政府進一步降低稅負，降低能源及物流成本，提高勞動力綜合素質(zhì)，提升傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)競爭力。同時，以美國為首的發(fā)達國家再制造業(yè)化戰(zhàn)略也提醒我們，堅持質(zhì)量效益雙提升，是實現(xiàn)我國制造業(yè)升級發(fā)展的必由之路。

企業(yè)外遷因國外綜合成本低

多家制造業(yè)企業(yè)表示，外遷的主要考慮因素是國外綜合成本低，原料能源運輸?shù)葍?yōu)勢明顯。

科爾集團有限公司主營紡織業(yè)，其他領(lǐng)域還包括房地產(chǎn)和黃金珠寶，公司年銷售額35億元，年產(chǎn)值20多億元?！?013年，國內(nèi)純棉紡產(chǎn)能過剩問題特別嚴重，且無序競爭，我們雖然是省內(nèi)名牌，有一定議價能力，但整體情況不好，效益明顯下降?！痹摴巨k公室主任黃國剛說，也就是這一年我們提出主業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，這時我們了解到在美國南卡羅來納州是個很好的投資地，當年就啟動在南卡羅來納州的項目，計劃5年內(nèi)總投資2.18億美元。

科爾集團的棉紡織產(chǎn)品主要包括環(huán)錠紡、氣流紡。“氣流紡產(chǎn)品用棉量特別大，這是一個跑量的產(chǎn)品，并不是精細化的，這樣就意味著原料成本占到很大?！秉S國剛介紹，在公司總成本中，原料成本占比最大，其次是電、人工、稅收和土地。國內(nèi)棉花每噸約1.5萬元，美國棉花每噸約1萬元，相差約0.5萬元；國內(nèi)是工業(yè)用電，每度電7毛6，南卡州是3毛多，按照5年計劃完成15萬噸年產(chǎn)值，光電費每年就可以節(jié)省2至3億元；從運輸成本看，從新疆采購的運費比美國成品運回來價格更高。

而國外只有人工成本比國內(nèi)高，但因自動化程度高，用工量不大。在人工成本中，國內(nèi)每人每年5萬元，美國則近20萬元，按照5年招滿500人計算，美國人工成本比國內(nèi)高約7500萬元。

據(jù)了解，科爾集團今年已經(jīng)投產(chǎn)的一期工程預(yù)計產(chǎn)能3萬噸?！拔覀冊谀峡ㄙ徺I了1000畝左右的土地，用的是美國的棉花、招的是美國的工人。”黃國剛說，出去的目的就是降低原料成本問題，我們主要客戶還是在國內(nèi)。按照目前發(fā)展情況來講，沿海地區(qū)棉紡行業(yè)優(yōu)勢已經(jīng)很少了，我們希望通過把氣流紡搬出去，搬出去的產(chǎn)能就換成環(huán)錠紡。環(huán)錠紡相對氣流紡原料成本更低一些，可以揚長避短，把產(chǎn)品附加值做上去。

浙江省慈溪市江南化纖有限公司成立于2000年，專業(yè)生產(chǎn)再生聚酯短纖維，年產(chǎn)能11萬噸，產(chǎn)品65%至70%出口至美國等10余個國家。2013年6月，公司在美國南卡羅來納州切斯特郡購買占地340畝的一處舊廠房，新建2條年產(chǎn)5萬噸的自動化生產(chǎn)線，用工約170人，預(yù)計今年11月進行試生產(chǎn)。該公司副總經(jīng)理孫亞說，我們行業(yè)在美國的制造成本可控，人工成本約為中國工廠的5倍，但是電、天然氣等能源成本不到國內(nèi)的一半，加上貼近市場生產(chǎn)，可省去海運成本，綜合計算下來是可行的。

國外優(yōu)惠政策值得借鑒

記者調(diào)查了解到，導致制造業(yè)企業(yè)外遷的動因有多種，除國內(nèi)因素外，一些國家貼近市場，產(chǎn)業(yè)鏈聚集，相關(guān)優(yōu)惠政策延續(xù)性好也是重要原因。

——貼近市場，產(chǎn)業(yè)鏈聚集?！懊绹俏覀儺a(chǎn)品的最大市場國，在目標市場所在地設(shè)廠，對公司研發(fā)新產(chǎn)品、爭取客戶及增強市場份額有幫助，以做到二地互相補充互相促進?！苯匣w有限公司副總經(jīng)理孫亞說。

作為玻璃纖維行業(yè)的龍頭企業(yè)，巨石集團有限公司投資3億美元在美國建8萬噸玻纖生產(chǎn)線項目近日正式簽約。2014年，該公司在埃及建立了首個海外生產(chǎn)基地?！懊绹侨蜃畲蟮牟＠w生產(chǎn)國和消費國之一，巨石目前已經(jīng)在美國擁有近10萬噸的年銷售量，很多大客戶在美國，在美國建廠有利于更好地服務(wù)客戶?！本奘瘓F副總裁曹國榮說，而且美國擁有全球最發(fā)達的下游應(yīng)用市場，和豐富的高端玻纖研發(fā)、生產(chǎn)、管理人才，直接面對市場也將有利于促進產(chǎn)品研發(fā)。

——相關(guān)優(yōu)惠政策延續(xù)性好?！熬臀覀€人理解，南卡州的投資環(huán)境沒有什么變化，該州一向重視制造業(yè)的發(fā)展。就公司所在郡而言，十多年前紡織業(yè)的蕭條，使得當?shù)卣兔癖妼ν鈦硗顿Y普遍持歡迎態(tài)度，但所有的政策、法律、法規(guī)并沒有任何改變?！睂O亞說，政策都是一貫延續(xù)下來的，而且同項目實際投資額、實際用工、實際工資水平、運營后的利潤相掛鉤。

多位企業(yè)負責人表示，去美國投資要“重資本”，看重的是現(xiàn)金流；自動化程度高、用工少；高能耗，汽油、電等能耗優(yōu)勢非常明顯。“像我們氣流紡生產(chǎn)這塊，投資很大，幾個億美金，用工業(yè)少，高能耗，我們認為這種企業(yè)是適合去的。”黃國剛說，從化解過剩產(chǎn)能角度來講，我們也看到了化解產(chǎn)能的希望，比如北美、南美還是有市場的。而高科技企業(yè)的生產(chǎn)在一定程度上并不適用于其他傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

除了本土制造業(yè)外遷，松下、日本大金、夏普、TDK等日本企業(yè)均計劃進一步推進制造基地回遷日本本土。耐克、富士康、船井電機、歌樂、三星等世界知名企業(yè)則紛紛在東南亞和印度開設(shè)新廠，加快了撤離中國的步伐。春節(jié)前夕，微軟則計劃關(guān)停諾基亞東莞工廠和北京工廠，并將生產(chǎn)設(shè)備運往越南工廠。

專家分析，我國勞動力成本攀升，也是制造企業(yè)外遷的重要原因。相比我國人口紅利的不斷減少、人工成本的持續(xù)攀升，東南亞等地區(qū)的勞動力優(yōu)勢日益凸顯。

降低稅負加強產(chǎn)業(yè)政策針對性

相關(guān)專家及企業(yè)負責人建議，希望政府進一步降低稅負，降低能源及物流成本，提高勞動力綜合素質(zhì)，提升傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)競爭力。

業(yè)內(nèi)人士分析，就中國整個制造業(yè)而言，赴美投資僅是個別的案件。對企業(yè)個體而言，海外投資是其融入國際市場行為的一大步。但無論是已經(jīng)邁出去的還是計劃邁出去的，每走一步都需謹慎。

專家研判，制造業(yè)企業(yè)外遷已成趨勢性現(xiàn)象。未來更多的企業(yè)會把生產(chǎn)基地外遷至綜合成本更低的地方。長江商學院教授甘潔說，目前，中國不管是人均收入還是工業(yè)化水平、城市化率都沒有達到較發(fā)達階段，制造業(yè)不僅向低收入國家轉(zhuǎn)移，甚至重返發(fā)達國家，值得警惕。

甘潔自2014年二季度起就對約2000家工業(yè)企業(yè)進行了季度調(diào)查。分析發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)企業(yè)主要擔心訂單不足、成本上升、轉(zhuǎn)型升級困難等，挑戰(zhàn)主要是產(chǎn)能過剩和成本上升。

甘潔說，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展對制造業(yè)也有“擠出效應(yīng)”：房價高企大幅增加了制造業(yè)企業(yè)的用地成本；房地產(chǎn)業(yè)占用了大量社會資金，推高全社會的資金成本。今年一季度，金融機構(gòu)人民幣貸款余額為98.56萬億元，其中房地產(chǎn)貸款余額高達22.5萬億元，占貸款總余額的22.43%。

根據(jù)美國波士頓咨詢集團的調(diào)研顯示，中國制造的成本接近美國，美國正在進行“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，日本也因貨幣貶值吸引制造業(yè)回流，中國制造面臨雙重挑戰(zhàn)。而中國制造由于技術(shù)升級和品牌塑造十分艱難，可能會向金融等服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，從而出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)空心化”現(xiàn)象。

相關(guān)專家及企業(yè)負責人建議，希望政府進一步降低制造業(yè)企業(yè)的稅負、能源及物流成本，提高勞動力綜合素質(zhì)，提升傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)競爭力。

一是加強產(chǎn)業(yè)政策的針對性。甘潔說，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工業(yè)企業(yè)中72%的企業(yè)在研發(fā)方面沒有任何投入。在預(yù)期走弱的情況下，貨幣、財政政策刺激的乘數(shù)效應(yīng)不大，政策的成本也更高，應(yīng)當謹慎用之。若持續(xù)時間過長，有可能人為維持過剩產(chǎn)能，不利于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的長遠發(fā)展。鑒于目前國際市場供求關(guān)系好于國內(nèi)，適當降低匯率，有助于緩解產(chǎn)能過剩的壓力，也對國內(nèi)估值偏高的資本市場有一定平衡作用。

二是我國勞動力成本優(yōu)勢正在喪失，從低端勞動力向高端技術(shù)工人的轉(zhuǎn)化是必然的出路。中國勞動學會薪酬專業(yè)委員會秘書長孫群義說，政府應(yīng)鼓勵、加強高端技術(shù)工人的培訓。

三是探索針對性減稅以及財政對優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)貸款。甘潔等專家認為，目前企業(yè)稅中增值稅較重，這意味著企業(yè)不贏利也要交稅，可能降低民間投資的積極性。另一方面，增值稅按生產(chǎn)規(guī)模計稅，容易滋生地方保護主義，降低地方政府去產(chǎn)能的積極性。因此，對于代表未來方向、有助就業(yè)的行業(yè)應(yīng)考慮有針對性地減免，而對過剩行業(yè)，應(yīng)減少地方政府對其增值稅的依賴。長期而言，降低稅負將有助于民間投資和消費，但是，這一目標需要一系列系統(tǒng)改革的支持。

當前，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級已成為大勢所趨。一方面我國人口紅利正在不斷減少，另一方面“綠水青山”迫切需要我國摒棄粗放的發(fā)展模式。我國制造業(yè)已具備了轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)，當前制造企業(yè)迫切需要提高自身的研發(fā)能力，加大研發(fā)投入力度，多推設(shè)計新穎、有創(chuàng)意的產(chǎn)品。